In einem Bebauungsplan legt die Gemeinde Wilnsdorf fest, wie sich ein bestimmter Teil des Gemeindegebiets – eine Gruppe von Grundstücken oder ein ganzes Baugebiet – entwickeln soll: welche Grundstücksnutzung erlaubt ist (Wohnen, Gewerbe, Verkehr, Gemeinbedarf etc.), wie die Grundstücke bebaut werden dürfen (erlaubte Geschossanzahl, Dachform etc.) und wie Eingriffe in die Natur zu kompensieren sind, die mit der Erschließung und Bebauung des Gebietes einhergehen.

Der Bebauungsplan entsteht in mehreren Schritten: Zunächst gibt der Gemeinderat mit dem Aufstellungsbeschluss den Startschuss für die Erstellung (oder Änderung) des Planes. Danach erarbeitet die Verwaltung einen ersten Entwurf inklusive Umweltbericht. Dieser wird öffentlich ausgelegt und betroffenen Fachbehörden zur Stellungnahme weitergeleitet. Alle fristgerecht eingegangenen Anregungen werden abschließend dem Gemeinderat zur Entscheidung vorgelegt.

Die Umweltprüfung ist zwingend Teil des Bebauungsplanverfahrens. Im Zuge der Umweltprüfung muss die Kommune untersuchen, welche Auswirkungen das geplante Bauvorhaben auf Pflanzen, Tiere, Boden, Wasser, Luft und Klima hat. Oftmals sind dafür detaillierte, zeitintensive Artenschutzgutachten nötig.

Außerdem muss die Gemeinde im daraus resultierenden Umweltbericht darstellen, mit welchen Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen die Eingriffe in Natur und Landschaft gemäß Bundesnaturschutzgesetz kompensiert werden sollen.

Das Planungskonzept beschäftigt sich mit der Frage, wie ein Neubaugebiet technisch erschlossen werden kann: wie die geplanten Grundstücke mit Wasser, Strom, Gas und Telekommunikation versorgt werden sollen, wie Entwässerung und Abwasserbeseitigung erfolgen können, wie der Verkehr zu lenken ist u.ä.

Zu groß, zu klein, zu schmal, unförmig zugeschnitten: Nicht jedes Grundstück ist nach Lage, Form und Größe von vornherein als Baugrundstück geeignet. Manchmal müssen die Verhältnisse neu geordnet werden, damit baureife Grundstücke entstehen können, gerade bei bis dahin landwirtschaftlich genutzten Flächen. Dazu stößt die Gemeinde Wilnsdorf die sogenannte Umlegung an, ein im Baugesetzbuch geregeltes Grundstücksflächentauschverfahren. Vereinfacht ausgedrückt erhalten dadurch alle Beteiligten, die ein Grundstück ins Verfahren einbringen, auch wieder ein (dann bebaubares) Grundstück. Außerdem werden im Zuge des Umlegungsverfahren öffentliche Flächen für Straßen etc. geschaffen. Grundlage des Umlegungsverfahrens ist ein Bebauungsplanentwurf oder beschlossener Bebauungsplan.

Auch wenn alle Beteiligten meist an einem zügigen Verfahren interessiert sind – Grundstückseigentümer erhalten baureife Grundstücke, die sie veräußern oder selbst bebauen können; die Kommune kann die Entwicklung des Baugebietes vorantreiben und die notwendigen öffentlichen Flächen schaffen – dauert die Umlegung erfahrungsgemäß mehrere Jahre.

An allen Verfahren zur Aufstellung, Änderung oder Ergänzung eines Bebauungsplanes ist die Öffentlichkeit zu beteiligen. Das Baugesetzbuch (§ 3, Absätze 1 und 2) sieht zwei Stufen der Öffentlichkeitsbeteiligung vor: die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit und die öffentliche Auslegung des Planentwurfes.

Bei der frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit wird zu Beginn des Verfahrens über die allgemeinen Planungsabsichten informiert, oftmals in Form von Informationsveranstaltungen. In der zweiten Stufe wird der Planentwurf öffentlich ausgelegt. In beiden Beteiligungsformen können Interessierte ihre Anregungen an die Gemeinde adressieren. Die fristgemäß vorgebrachten Stellungnahmen werden anschließend von der Gemeindeverwaltung geprüft und sind Gegenstand der abschließenden öffentlichen Entscheidung des Rates (Satzungsbeschluss).

Auf beide Beteiligungsformen weist die Gemeinde Wilnsdorf in den Medien und ihren eigenen Kanälen (Webseite, Social Media) hin.